陕西：铜川立足生态环境之“美”助推营商环境之“优”

省市“三个年”活动开展以来，全市生态环境系统牢固树立服务群众、服务企业理念，当好“看门人”做好“服务员”，以提升营商环境服务效能为抓手，助推全市经济高质量发展。

建立长效机制。印发《铜川市涉气企业建设项目环评等“回头看”工作方案》，制定了排污许可联审核查、质量抽查、动态管理、部门监管和信息公开五项管理机制，将企业实际建设内容及环保设施运行情况与环评报告、环评批复、排污许可证及环保竣工验收报告内容逐一对照，排查批建不符、违规验收等问题。截至目前，全市实施排污许可管理单位224家，登记管理1182家，排污许可证执行报告按时提交率和审核率100%。

优化审批流程。秉持“少跑一趟”的原则，制定了排污许可服务和办理程序指南及各项环保政策包；全面落实政务服务事项“减时间、减流程、减环节、减费用”要求，统筹规划环评和项目环评联动，简化环评文件编制；取消无法律依据的申报材料，推行污染小的报告表项目以专家函审、视频会方式开展技术报告评审，减免审查程序；出台办事指南，缩短审批时限，2023年截至目前，审批备案建设项目环评166个，为企业节省费用4.9万元。

推行正面清单。积极实施生态环境执法正面清单管理，45家企事业单位纳入正面执法清单实行差异化管控。采用遥感、无人机巡查、在线监控和大数据分析等科技手段，进行“非现场”执法监管，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等措施，坚决做到守法无事不扰、违法利剑高悬，最大程度减少对企业的检查频次；推行首违不罚、轻违免罚、“沙盒监管”等包容审慎监管模式，不搞“一刀切”“一律关停”，对违法情节轻微、没有造成后果、及时改正的企业，依法免予或从轻处罚。

加大帮扶指导。组织相关专家，对重点行业、重点企业进行专项帮扶指导。向企业发放《铜川市生态环境执法监督明白卡》，从生态环境政策落实、污染物排放标准执行及注意事项三方面，对企业履行生态环保职责进行对照提醒、对照检查、对照落实，督促企业增强守法意识，积极落实环保主体责任。（记者 徐国玺）